Связаны :) Если человек прописан в МСК а не на ПМЖ, то для изготовления паспорта все документы шлют в Московский ОВИР. Оттуда решение пересылают обратно. Потом консульство делает паспорт.
Если человек на ПМЖ то все решения принимаются прямо в консульстве. Отсюда и разница в выдаче ЗП за месяц или за шесть месяцев.